SANTO DOMINGO, RD.– La Procuraduría General de la República (PGR) recibió un exhaustivo informe que detalla graves violaciones a la normativa en tres procesos de licitación pública del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE) durante el año 2024.
El documento, presentado este miércoles por la Unidad Antifraude de la Contraloría General de la República en coordinación con la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), revela un patrón de irregularidades que compromete la transparencia y la legalidad de contratos públicos por cientos de millones de pesos.
Los procesos bajo la lupa son INABIE-CCC-LPN-2024-0008, INABIE-CCC-LPN-2024-0010 y INABIE-CCC-LPN-2024-0012, destinados a la adquisición de utilería escolar, específicamente polos, pantalones, mochilas y zapatos.
La investigación, que incluyó entrevistas a 29 personas, una minuciosa revisión documental y solicitudes de información a diversas entidades estatales, ha expuesto serias contravenciones a la Ley 10-07 de Control Interno y a la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones Públicas.
Hallazgos Alarmantes: Confabulación, Colusión y Manipulación
Entre las principales violaciones identificadas se destacan la flexibilización indebida de criterios de evaluación, la omisión de firmas y documentos obligatorios, y la aplicación de medidas excepcionales que permitieron la participación de empresas inicialmente descalificadas o no habilitadas.
Además, se detectó una preocupante falta de uniformidad en los plazos del cronograma y una deficiente conformación del Comité de Compras y Contrataciones, así como insuficiencias en la documentación de los contratos registrados.
La investigación arrojó indicios relevantes de conflictos de interés y posibles prácticas anticompetitivas, específicamente actos de colusión entre oferentes. Según el comunicado de prensa, estos indicios surgen del análisis de vínculos societarios y personales entre representantes legales de distintas empresas participantes, lo que sugiere una coordinación previa para influir de manera indebida en los resultados de la contratación.
Estos hallazgos serán remitidos a la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (ProCompetencia) para su investigación especializada.
Aún más grave, la Unidad Antifraude y la DGCP identificaron indicios de una posible confabulación entre funcionarios del INABIE y determinados proveedores. Esto se evidencia en patrones de comportamiento que sugieren coordinación previa para beneficiar a empresas específicas durante los procesos de licitación, mediante la flexibilización de criterios, la omisión deliberada de controles documentales y la participación directa o indirecta de servidores públicos en la manipulación de decisiones técnicas y administrativas.
Peritos Evaluadores Bajo Sospecha
La investigación también puso de manifiesto un comportamiento irregular y sospechoso de varios peritos evaluadores, así como de los coordinadores responsables de dirigir y validar su trabajo. Estos habrían permitido la emisión de informes sin garantías de rigor técnico ni verificación adecuada, e incluso informes alterados. Se identificaron inconsistencias notables entre los informes preliminares y los definitivos, sin justificación documental, y modificaciones no autorizadas, sustituciones o posibles falsificaciones de informes periciales. Esto compromete seriamente la legalidad del proceso y evidencia un patrón de actuación que podría haber favorecido intencionadamente a determinados oferentes.
Contratos Suspendidos y Acciones Futuras
La Dirección General de Contrataciones Públicas recordó que previamente recomendó suspender el registro y procesamiento de cientos de contratos, así como la ejecución de pagos vinculados a estos, hasta que concluyan las investigaciones en curso. Esta medida busca proteger los fondos públicos de posibles erogaciones indebidas.
La DGCP continúa apoderada de tres investigaciones de oficio sobre la legalidad de los procedimientos de Licitación Pública Nacional Núm. INABIE-CCC-LPN-2024-0008 (polos y pantalones), INABIE-CCC-LPN-2024-0010 (mochilas) e INABIE-CCC-LPN-2024-0012 (zapatos).
Ya se han emitido actos administrativos con resultados preliminares para las licitaciones de mochilas y zapatos, indicando irregularidades que vician la adjudicación de 98 contratos de zapatos y 103 contratos de mochilas. Los resultados preliminares para la contratación de polos y pantalones, así como las decisiones finales sobre los tres procedimientos de compra, están pendientes.
